ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENCEGAHAN DAN PEMBERANTASAN PENYALAHGUNAAN DAN PEREDARAN GELAP NARKOTIKA (P4GN) (Studi Pada Bidang Rehabilitasi Badan Narkotika Nasional Provinsi Nusa Tenggara Timur)

Abstract

Kebijakan P4GN merupakan strategi nasional yang komprehensif untuk mengonseptualisasikan upaya pencegahan, pemberdayaan masyarakat, rehabilitasi, dan pemberantasan peredaran gelap narkotika secara terpadu. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis implementasi kebijakan P4GN di bidang rehabilitasi oleh BNN Provinsi NTT serta faktor-faktor yang mempengaruhinya. Fokus utama ditekankan pada pengurangan permintaan (demand reduction) guna menekan angka penyalahgunaan narkotika di wilayah tersebut. Metode penelitian yang digunakan adalah kualitatif deskriptif dengan kerangka analisis model implementasi kebijakan Donald Van Meter dan Carl Van Horn. Pengumpulan data dilakukan melalui observasi, dokumentasi, dan wawancara mendalam dengan informan dari internal BNNP NTT, tokoh masyarakat, serta klien pengguna narkotika. Hasil penelitian menunjukkan bahwa dari aspek standar dan sasaran kebijakan, landasan yuridis serta mekanisme Tim Asesmen Terpadu (TAT) telah berjalan dengan baik. Namun, terdapat hambatan besar pada variabel sumber daya, di mana kuantitas SDM baru terpenuhi sebesar 22,22% dari kebutuhan ideal. Keterbatasan anggaran juga menyebabkan belum tersedianya fasilitas rehabilitasi rawat inap mandiri di tingkat provinsi, sehingga penanganan harus dialihkan ke rawat jalan atau sistem rujukan lintas pulau. Selain itu, stigma negatif masyarakat terhadap mantan pengguna masih menjadi tantangan eksternal yang signifikan.