ADMINISTRASI PENGADAAN MAKAN BERGIZI GRATIS: ANALISIS KEBIJAKAN MODEL VAN METER DAN VAN HORN

Abstrak

Program Makan Bergizi Gratis (MBG) menyimpan persoalan keamanan pangan yang serius. Rangkaian kasus keracunan di berbagai daerah menjadi buktinya, tetapi sisi administrasi pengadaan yang menjadi salah satu akar masalah belum banyak diteliti. Penelitian ini menganalisis administrasi pengadaan MBG menggunakan enam variabel model implementasi kebijakan Van Meter dan Van Horn, dengan keamanan pangan sebagai fokus, di Kabupaten Magetan, Jawa Timur. Populasinya adalah para aktor dalam rantai pengadaan MBG di Magetan, sedangkan sampelnya delapan informan yang dipilih secara purposif, mulai dari koordinator wilayah, dinas terkait, pengelola dan ahli gizi SPPG, pemasok lokal, pihak sekolah, hingga orang tua, ditambah tiga dapur SPPG dan dua sekolah sebagai lokasi pengamatan. Penelitian memakai pendekatan kualitatif dengan rancangan studi kasus. Data dikumpulkan lewat wawancara, observasi, dan dokumentasi, lalu dianalisis dengan model interaktif berupa kondensasi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan, serta diuji keabsahannya melalui triangulasi. Hasilnya, tujuan program dipahami seragam, tetapi standar teknisnya masih multitafsir. Rantai dingin dan tenaga administrasi belum merata, dengan angka penolakan bahan 1,8–3,4%. Komunikasi cepat, tetapi ketertelusuran batch lemah. Kapasitas SPPG terbatas, disiplin pencatatan kurang, dan jarak distribusi dengan waktu masak–terima hingga 145 menit menambah risiko penurunan suhu makanan. Penelitian menyimpulkan bahwa pengendalian keamanan pangan masih reaktif dan bertumpu pada orang per orang, belum preventif dan melembaga. Karena itu diperlukan standardisasi dokumen, penguatan rantai dingin dan ketertelusuran, satu kanal komunikasi resmi, serta pelatihan dan audit internal berkala.